Intención
AESA prepara una legislación para el Uso Civil de las Aeronaves no Tripuladas que abrirá nuevas oportunidades de negocio (Nota publicada el 27/11/2013)
«... este sector (Sistemas Aéreos de Control Remoto, RPAS en sus siglas en inglés) será una oportunidad de negocio para las industrias, una vez se haya aprobado la legislación que regulará el uso civil de este tipo de aparatos para garantizar la seguridad del espacio aéreo»
«...se presentó el mapa europeo de ruta para la integración de los RPAS en el espacio aéreo civil, así como los programas de I + D en este campo, tanto de la Unión Europea (Horizonte 2020) como de SESAR JU o del propio CDTI».
«… indicó que la mayor parte de las actividades reguladas por ésta, se lleva a cabo por pequeñas y medianas empresas sin experiencia en el sector, por lo que se aconseja simplificar su formato al máximo.. la legislación para el uso de los RPAs es compleja, puesto que debe ser una legislación proporcional, ... también tiene que ser flexible en su aplicación y debe poder adaptarse a la nueva tecnología que está en constante desarrollo»
«Hasta el momento se han recibido más de 180 comentarios de 18 empresas, organismos, instituciones y expertos... »
«... se espera que en el verano de 2014 el proyecto normativo esté listo para su tramitación»
España quiere ser de los primeros países europeos en legislar el uso de aeronaves no tripuladas (28/01/2014)
«... que España quiere estar entre los primeros países europeos en legislar el uso civil de las aeronaves no tripuladas...»
«...para poder desarrollar toda la potencialidad del sector “es necesario contar lo más rápidamente posible con una regulación que permita el desarrollo seguro y ordenado de las actividades civiles con aeronaves no tripuladas...»
«... uno de los principales retos para desplegar el potencial de las aplicaciones civiles de estas aeronaves “será su plena integración en el espacio aéreo...»
España quiere ser referente en Europa en formación y tecnología para aviones no tripulados (30/01/2014)
«El desarrollo de este sector puede y debe ser considerado “estratégico” para España ...»
«...la regulación del sector es un elemento de competitividad y que los países que primero la promulguen van a adquirir una ventaja competitiva sobre el resto..»
«...uno de los grandes retos de la administración es crear una normativa de uso de los RPAs que tenga en cuenta la vertiginosa evolución tecnológica ...»
Realidad
El uso de los drones en España (7/04/2014)
«Es decir, no está permitido, y nunca lo ha estado, el uso de aeronaves pilotadas por control remoto con fines comerciales o profesionales, para realizar actividades consideradas trabajos aéreos, como la fotogrametría, agricultura inteligente, reportajes gráficos de todo tipo, inspección de líneas de alta tensión, ferroviarias, vigilancia de fronteras, detección de incendios forestales, reconocimiento de los lugares afectados por catástrofes naturales para dirigir las ayudas adecuadamente, etc.»
Regulación en Europa
Lo cierto es que a pesar de la reconocida importancia del sector en muy pocos países hay una regulación eficiente. Un artículo de BBC Mundo señalaba los problemas de privacidad que puede generar su uso indiscriminado por parte de las autoridades en materia de seguridad en EEUU. «donde estructura legal no está lista, no ha alcanzado a la tecnología que crece aceleradamente mientras que las leyes no».
Si la tensión privacidad – prevención del delito es uno de los aspectos que más debate genera, un aspecto en el que todo el mundo parece estar de acuerdo es en preservar la seguridad aérea. Esa es la principal preocupación de la AESA española y de la EASA europea (Agencia Europea de Seguridad Aérea).
La Comisión Europea emitió una nota la semana pasada en la que abogaba por unas normas estrictas para regular los drones civiles, «La seguridad es la primera prioridad para la política de la UE en materia de aviación. Las normas de la UE se basarán en el principio de que los drones civiles deben proporcionar un nivel de seguridad equivalente al de las operaciones realizadas con aparatos tripulados. La EASA comenzará a elaborar normas específicas aplicables en toda la UE a las aeronaves teledirigidas».
La EASA tiene por objeto alcanzar el objetivo declarado por el Consejo Europeo de diciembre de 2013, de garantizar la integración progresiva del sistema de aeronaves teledirigidas en el espacio aéreo a partir de 2016.
Los países de la Unión Europea con algún tipo de regulación nacional sobre RPAS (fuente Eurocontrol):
- Austria, Austro Control Operation of Remotely Piloted Aircraft Systems (RPAS)
- Belgica, DG Transport Aérien
- República Checa, Civil Aviation Authority
- Dinamarca. Danish Transport Authority Regulations on unmanned aircraft not weighing more than 25 kg
- Finlandia, Finnish Transport Safety Agency Aviation Act
- Francia, Ministère de l'écologie, du développement durable et de l'énergie Arrêté du 11 avril 2012
- Alemania, Federal Ministry of Transport, Building and Urban Development Joint Federal Government/federal state principles for granting permission to fly RPAS
- Irlanda, Irish Aviation Authority Operations of RPAS in Irish space
- Italia, Italian Civil Aviation Authority Regulation Remotely Piloted Aircraft System
- Holanda, Ministerie van Infractructuur en Milieu
- Suecia, Civil Aviation Administration The Swedish Transport Agency's Statute book
- Suiza, Office fédéral de l'aviation civile
- Reino Unido, Civil Aviation Authority RPAS operations in UK
Como vemos las autoridades, españolas y europeas, son conscientes de la necesidad de regular una actividad estratégica, con muchos intereses e implicaciones. No es fácil, pero no estoy seguro que vayan a la velocidad que los tiempos demandan.
